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        2021年各国将如何实现“净零排放”的承诺?

        2021年各国将如何实现“净零排放”的承诺?

        Katherine Dunn 2021年01月05日
        如今,承诺在三十年内尽可能减少温室气体排放和抵消剩余排放,成了实现《巴黎协定》目标的基准。

        2020年,新冠肺炎疫情爆发,一切都显得黯淡无光,但除了非同寻常的美国总统大选和社会正义行动主义的回潮以外,还有一个更大的问题引起了全世界的关注:2020年是“2050年之前实现净零排放”这个气候承诺成为主流的一年。

        《巴黎协定》(Paris Agreement)提出的目标是在本世纪内,将全球温升幅度限制在不超过2℃,理想情况下低于1.5℃。如今,承诺在三十年内尽可能减少温室气体排放和抵消剩余排放,成了实现《巴黎协定》目标的基准。

        早在2019年年底之前,包括英国、亚马逊(Amazon)和雀巢(Nestlé)等在内的许多国家和企业,都已经承诺在2050年或更早之前实现净零排放目标。2020年对于气候变化行动具有里程碑意义。第26届联合国气候变化大会(COP26)原定于2020年11月在格拉斯哥召开,后来延期至2021年11月。这次大会上将评估自《巴黎协定》签署以来的五年时间,各国气候承诺的执行情况。大部分国家都没有进展,而且美国在2017年退出了《巴黎协定》。

        后来疫情爆发。第26届联合国气候变化大会只是众多因为疫情而被迫延期的会议之一,但各方依旧做出了气候方面的承诺,尽管人们预测在全世界忙于应对疫情的时候,气候行动只能被搁置。2020年,日本、韩国和加拿大正式承诺在2050年实现净零排放的目标,欧盟确定了净零排放目标,中国作为全球最大的碳排放国家则表示将在2060年前实现净零排放。

        《财富》美国500强和《财富》世界500强公司也纷纷宣布了各自的2050年目标,包括Facebook、通用磨坊(General Mills)和梅赛德斯奔驰(Mercedez-Benz)等,更不必说英国石油(BP)、壳牌(Shell)等全球最大的石油天然气公司。

        但有一个问题。承诺终归只是承诺,各方并没有公布真正减少排放的具体措施,例如在其间的若干年内,为了实现目标需要的投资规模和对资产的调整等。俗话说得好:空谈是廉价的。

        能源机构和专家已经注意到,各国的承诺和为实现这些目标所采取的实际行动之间存在巨大差距。2021年,各国将公布实现承诺的更多细节,还是承诺与行动之间的差距会日益拉大,这是我们要面对的挑战之一。

        位于纽约的标普全球(S&P Global)的能源情景规划主管丹?克莱恩表示:“[2021年]是极其重要的一年,它将决定我们能否从雄心勃勃的目标,转变为实际的行动,比如实现净零排放的物理原理是什么?我们应该怎么做?我们如何减少排放?”

        以下是今年值得关注的几个关键问题。

        拜登能否掌控参议院?

        乔?拜登当选美国总统标志着美国的气候政策有望发生巨大转变:拜登曾经形容气候变化是“我们这个时代的生存威胁”,他承诺美国将重新加入《巴黎协定》,并且如果有必要,他将通过行政命令来支持清洁能源政策和电动汽车产业。缺席近四年的美国重新回归,或将大力推动全球应对气候变化的工作。

        但拜登重新确立美国进步的气候政策,从长远来看能否取得成功,要取决于另外一次选举:1月5日在佐治亚州举行的决胜选举之后,民主党能否掌控参议院。

        Verisk旗下位于爱丁堡的能源咨询公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)的董事长兼首席分析师西蒙?弗劳尔斯说:“关键取决于佐治亚州的决胜选举,以及法院和美国国会支持还是反对拜登的计划。”

        拜登应对气候变化的承诺恰逢一个充满挑战的时期。目前美国经济因为疫情而遭遇重创,有接近1,000万人失业。

        弗劳尔斯表示:“我想我们不应该忘记一点:经济才是拜登上任后的第一要务。所以,美国在2021年可能不会在减排方面有大动作。”

        中国能否加快减少煤炭消耗?

        然而,任何应对气候变化的努力,如果没有全球最大碳排放国家中国的加入,都将面临失败的风险。

        2020年9月,中国政府宣布将在2060年之前实现净零排放,尽管这个时间落后于大部分国家,却提出了明确的截止期限。虽然这个目标意味着中国对于大规模调整产业方向是非常认真的,但依旧存在许多问题,包括对于煤炭的持续依赖,以及实现目标之前的时间表等。《财富》杂志在2020年10月的报道显示,燃煤发电仍然占中国发电量的62%。

        标普全球的分析业务负责人克里斯?梅迪格雷称,按照中国政府提出的目标,中国的碳排放将在2030年左右达峰,“中国的[碳排放量]还要继续增长10年。”

        克莱恩表示,疫情也对中国如何落实经济复苏提出了质疑,因为有一些政策又走回了能源密集型经济的老路。

        他说:“你甚至可以更进一步说中国的经济复苏是二氧化碳密集性政策,因为中国新建的基础设施等不仅生产要耗费能源,在其生命周期内维护和使用都需要消耗大量能源。

        经济复苏计划是否有助于推动向绿色经济转型?

        虽然政治人物和气候专家声称向低碳经济转型除了有致命风险以外,也会带来许多机会,但这种转型需要投入大量前期成本和资金。

        欧盟率先公布了7,500亿欧元的新冠疫情复苏计划,特别强调了绿色经济复苏。该计划的目标在最后一刻遭到了波兰等依旧严重依赖煤炭的几个成员国的抵制。与此同时,拜登政府在竞选游说中提出了2万亿美元的气候行动计划,但这份计划最终能否通过仍然存在变数。

        弗劳尔斯表示:“欧洲显然非常明确地表明了通过大力投资推动低碳转型的决心。而且我知道会有人质疑这些投入是否足够,但欧洲毫不避讳地表明他们将在这方面投入真金白银。”

        他补充说,美国的承诺“值得怀疑”,而且“我们仍然没有看到其他国家表明愿意为低碳转型提供资金。”

        相对较低的石油和天然气价格使情况变得更加复杂,因为世界各地的封锁令导致需求历史性下跌降低了石油和天然气的价格。例如,各地封锁令减少了对运输燃料的需求,导致布伦特原油的价格依旧比一年前下降了近22%。疫情造成的经济影响给许多消费者带来了严重的冲击,因此很难让消费者接受更高的能源成本。

        弗劳尔斯说:“如果你今年的预算紧张,而且需要预付更多费用,你或许就不会购买电动汽车。所以尤其是在目前,较低的化石燃料价格给能源转型带来了挑战。”

        迫切需要激进的行动

        任何气候专家都会告诉你,在向低碳世界转型的过程中每一年都至关重要。而且必须做出巨大的改变。

        2021年,更多国家和公司承诺“在2050年之前实现净零排放”代表转型的势头正在形成,但专家认为,他们必须确定更多短期目标,说明从2025年到2030年之间的具体减排路线,以及国家和企业在未来几年如何对运营方式做出实质调整等。

        对壳牌和挪威国家石油公司(Equinor)这些老牌石油天然气公司而言,这可能意味着它们需要进行一连串的收购和出售。这两家公司都承诺其业务和产品将在2050年之前实现净零排放目标。弗劳尔斯认为,这些公司需要迅速大幅度调整其业务组合。

        另外,除了目前仍然处在初级阶段的选择以外,还必须通过增加可行的、可负担的技术和资产带来显而易见的转变,例如大规模部署风能和太阳能发电,通过扩建电网为交通运输等新经济领域供应电力等。

        例如,英国、澳大利亚和韩国都在大力投资的绿色氢能是一个非常热门的领域,提供了巨大的机会,但其规模依旧很小,短期内根本无法实现盈利,要想成为主流可再生能源还需要经过几年的发展。专家认为,绿色氢能要想达到经济可负担性,需要政府的大力支持。但有些迹象表明,今年的承诺意味着巨大的转变即将来临。

        “人们认为如何缩小2021年至2050年之间的差距是一个大问题,但我认为你会开始看到转变的迹象。”弗劳尔斯说道。(财富中文网)

        翻译:刘进龙

        审校:汪皓

        2020年,新冠肺炎疫情爆发,一切都显得黯淡无光,但除了非同寻常的美国总统大选和社会正义行动主义的回潮以外,还有一个更大的问题引起了全世界的关注:2020年是“2050年之前实现净零排放”这个气候承诺成为主流的一年。

        《巴黎协定》(Paris Agreement)提出的目标是在本世纪内,将全球温升幅度限制在不超过2℃,理想情况下低于1.5℃。如今,承诺在三十年内尽可能减少温室气体排放和抵消剩余排放,成了实现《巴黎协定》目标的基准。

        早在2019年年底之前,包括英国、亚马逊(Amazon)和雀巢(Nestlé)等在内的许多国家和企业,都已经承诺在2050年或更早之前实现净零排放目标。2020年对于气候变化行动具有里程碑意义。第26届联合国气候变化大会(COP26)原定于2020年11月在格拉斯哥召开,后来延期至2021年11月。这次大会上将评估自《巴黎协定》签署以来的五年时间,各国气候承诺的执行情况。大部分国家都没有进展,而且美国在2017年退出了《巴黎协定》。

        后来疫情爆发。第26届联合国气候变化大会只是众多因为疫情而被迫延期的会议之一,但各方依旧做出了气候方面的承诺,尽管人们预测在全世界忙于应对疫情的时候,气候行动只能被搁置。2020年,日本、韩国和加拿大正式承诺在2050年实现净零排放的目标,欧盟确定了净零排放目标,中国作为全球最大的碳排放国家则表示将在2060年前实现净零排放。

        《财富》美国500强和《财富》世界500强公司也纷纷宣布了各自的2050年目标,包括Facebook、通用磨坊(General Mills)和梅赛德斯奔驰(Mercedez-Benz)等,更不必说英国石油(BP)、壳牌(Shell)等全球最大的石油天然气公司。

        但有一个问题。承诺终归只是承诺,各方并没有公布真正减少排放的具体措施,例如在其间的若干年内,为了实现目标需要的投资规模和对资产的调整等。俗话说得好:空谈是廉价的。

        能源机构和专家已经注意到,各国的承诺和为实现这些目标所采取的实际行动之间存在巨大差距。2021年,各国将公布实现承诺的更多细节,还是承诺与行动之间的差距会日益拉大,这是我们要面对的挑战之一。

        位于纽约的标普全球(S&P Global)的能源情景规划主管丹?克莱恩表示:“[2021年]是极其重要的一年,它将决定我们能否从雄心勃勃的目标,转变为实际的行动,比如实现净零排放的物理原理是什么?我们应该怎么做?我们如何减少排放?”

        以下是今年值得关注的几个关键问题。

        拜登能否掌控参议院?

        乔?拜登当选美国总统标志着美国的气候政策有望发生巨大转变:拜登曾经形容气候变化是“我们这个时代的生存威胁”,他承诺美国将重新加入《巴黎协定》,并且如果有必要,他将通过行政命令来支持清洁能源政策和电动汽车产业。缺席近四年的美国重新回归,或将大力推动全球应对气候变化的工作。

        但拜登重新确立美国进步的气候政策,从长远来看能否取得成功,要取决于另外一次选举:1月5日在佐治亚州举行的决胜选举之后,民主党能否掌控参议院。

        Verisk旗下位于爱丁堡的能源咨询公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)的董事长兼首席分析师西蒙?弗劳尔斯说:“关键取决于佐治亚州的决胜选举,以及法院和美国国会支持还是反对拜登的计划。”

        拜登应对气候变化的承诺恰逢一个充满挑战的时期。目前美国经济因为疫情而遭遇重创,有接近1,000万人失业。

        弗劳尔斯表示:“我想我们不应该忘记一点:经济才是拜登上任后的第一要务。所以,美国在2021年可能不会在减排方面有大动作。”

        中国能否加快减少煤炭消耗?

        然而,任何应对气候变化的努力,如果没有全球最大碳排放国家中国的加入,都将面临失败的风险。

        2020年9月,中国政府宣布将在2060年之前实现净零排放,尽管这个时间落后于大部分国家,却提出了明确的截止期限。虽然这个目标意味着中国对于大规模调整产业方向是非常认真的,但依旧存在许多问题,包括对于煤炭的持续依赖,以及实现目标之前的时间表等。《财富》杂志在2020年10月的报道显示,燃煤发电仍然占中国发电量的62%。

        标普全球的分析业务负责人克里斯?梅迪格雷称,按照中国政府提出的目标,中国的碳排放将在2030年左右达峰,“中国的[碳排放量]还要继续增长10年。”

        克莱恩表示,疫情也对中国如何落实经济复苏提出了质疑,因为有一些政策又走回了能源密集型经济的老路。

        他说:“你甚至可以更进一步说中国的经济复苏是二氧化碳密集性政策,因为中国新建的基础设施等不仅生产要耗费能源,在其生命周期内维护和使用都需要消耗大量能源。

        经济复苏计划是否有助于推动向绿色经济转型?

        虽然政治人物和气候专家声称向低碳经济转型除了有致命风险以外,也会带来许多机会,但这种转型需要投入大量前期成本和资金。

        欧盟率先公布了7,500亿欧元的新冠疫情复苏计划,特别强调了绿色经济复苏。该计划的目标在最后一刻遭到了波兰等依旧严重依赖煤炭的几个成员国的抵制。与此同时,拜登政府在竞选游说中提出了2万亿美元的气候行动计划,但这份计划最终能否通过仍然存在变数。

        弗劳尔斯表示:“欧洲显然非常明确地表明了通过大力投资推动低碳转型的决心。而且我知道会有人质疑这些投入是否足够,但欧洲毫不避讳地表明他们将在这方面投入真金白银。”

        他补充说,美国的承诺“值得怀疑”,而且“我们仍然没有看到其他国家表明愿意为低碳转型提供资金。”

        相对较低的石油和天然气价格使情况变得更加复杂,因为世界各地的封锁令导致需求历史性下跌降低了石油和天然气的价格。例如,各地封锁令减少了对运输燃料的需求,导致布伦特原油的价格依旧比一年前下降了近22%。疫情造成的经济影响给许多消费者带来了严重的冲击,因此很难让消费者接受更高的能源成本。

        弗劳尔斯说:“如果你今年的预算紧张,而且需要预付更多费用,你或许就不会购买电动汽车。所以尤其是在目前,较低的化石燃料价格给能源转型带来了挑战。”

        迫切需要激进的行动

        任何气候专家都会告诉你,在向低碳世界转型的过程中每一年都至关重要。而且必须做出巨大的改变。

        2021年,更多国家和公司承诺“在2050年之前实现净零排放”代表转型的势头正在形成,但专家认为,他们必须确定更多短期目标,说明从2025年到2030年之间的具体减排路线,以及国家和企业在未来几年如何对运营方式做出实质调整等。

        对壳牌和挪威国家石油公司(Equinor)这些老牌石油天然气公司而言,这可能意味着它们需要进行一连串的收购和出售。这两家公司都承诺其业务和产品将在2050年之前实现净零排放目标。弗劳尔斯认为,这些公司需要迅速大幅度调整其业务组合。

        另外,除了目前仍然处在初级阶段的选择以外,还必须通过增加可行的、可负担的技术和资产带来显而易见的转变,例如大规模部署风能和太阳能发电,通过扩建电网为交通运输等新经济领域供应电力等。

        例如,英国、澳大利亚和韩国都在大力投资的绿色氢能是一个非常热门的领域,提供了巨大的机会,但其规模依旧很小,短期内根本无法实现盈利,要想成为主流可再生能源还需要经过几年的发展。专家认为,绿色氢能要想达到经济可负担性,需要政府的大力支持。但有些迹象表明,今年的承诺意味着巨大的转变即将来临。

        “人们认为如何缩小2021年至2050年之间的差距是一个大问题,但我认为你会开始看到转变的迹象。”弗劳尔斯说道。(财富中文网)

        翻译:刘进龙

        审校:汪皓

        The coronavirus pandemic overshadowed nearly everything in 2020, but alongside the pyrotechnics of an extraordinary U.S. election and the resurgence of social justice activism, at least one more big-picture issue came to the fore: this was the year the "net zero by 2050" climate commitment went mainstream.

        The promise to cut greenhouse gas emissions as much as possible within three decades, and offset any emissions that remained, now serves as a benchmark for meeting the goals of the Paris Agreement: to keep global temperatures from rising less than 2℃, and ideally below 1.5℃, within this century.

        The pledge to reach the target by 2050 or earlier was already gaining momentum by the end of 2019 among corporations and countries alike, including the U.K., Amazon, and Nestlé. 2020 was on track to be a landmark year for action on climate change. The COP26 conference in Glasgow, originally set for November but now rescheduled for the same month in 2021, was primed to be a moment to take stock of how far climate commitments have—or, mostly, haven't—come in the five years since the Paris Agreement, from which the U.S. withdrew in 2017.

        Then the pandemic hit. COP26 was just one of many conference casualties, of course—but climate commitments kept coming despite predictions that action on the issue might completely fall by the wayside as the world battled the virus. 2020 saw Japan, South Korea, and Canada officially promise to target net-zero by 2050 as the EU solidified its own goals and China, the world's largest emitter, said it would target 2060.

        Fortune 500 and Global 500 companies, too, rushed to announce their own 2050 targets, including Facebook, General Mills, and Mercedez-Benz, not to mention some of the world's largest oil and gas companies, such as BP and Shell.

        There's a catch, of course. Commitments are just that—commitments, and often with few details filling out the exact path to eliminate emissions, including the scale of investment and changes to assets needed to meet the target in the intervening years. As the idiom goes: Talk is cheap.

        Energy agencies and experts had already noted the pronounced gap between what countries had promised to do and the steps they actually took to meet those targets. In 2021, the challenge will be to see whether those details start to arrive—or whether the gulf continues to widen.

        "[2021] is a very important year, when it comes to some of these possibilities moving from aspiration to, all right: what are the physics? How are we going to do this? How are we going to reduce emissions?" says Dan Klein, head of energy pathways at S&P Global in New York.

        Here are a few key questions to watch out for this year.

        Can Biden control the Senate?

        The election of Joe Biden to the U.S. presidency marked a potentially major shift in American climate policy: Biden has called climate change the "existential threat of our time," promised that the U.S. would rejoin the Paris Agreement, and pledged to back clean-energy policies and electric cars—through executive action, if necessary. That could provide a jolt of energy to global climate efforts after four years of the U.S. being largely absent from the table.

        But Biden's long-term success in reestablishing progressive U.S. climate policy comes down to yet another election: whether the Democrats will take control of the Senate after the run-off elections in Georgia, which will take place on January 5.

        "So much depends on the Georgia runoff, and the courts, and Congress, supporting or constraining what he wants to do," says Simon Flowers, the chairman and chief analyst at Wood Mackenzie, the Edinburgh-based energy consultancy owned by Verisk.

        His pledge to address climate change also comes at a challenging time—with the U.S. facing down the economic impact of the pandemic, and nearly 10 million people unemployed.

        "I think we shouldn't forget that the economy is probably going to be his first priority," Flowers says. "So you're maybe we don't see a great deal in 2021.”

        Can China cut coal faster?

        Any climate effort risks failure, however, without the inclusion of the world's largest emitter: China.

        In September 2020, the Chinese government said it would target net zero by 2060—ten years after most nations, but a clear deadline nonetheless. But while the target seemed to imply a new seriousness to shift China's vast industrial might in a different direction, huge questions remain, including about the continued dependence on coal—which still makes up 62% of the country's power generation, as Fortune noted in October 2020—and the interim timelines for hitting that target.

        "We've still got 10 years of growth in [emissions in] China," under that target, with emissions only expected to peak around 2030, noted Chris Midgley, global head of analytics at S&P Global.

        The pandemic, too, raises questions about how exactly China's pandemic recovery will play out, with some of the policies to bounce back notably energy intensive, says Klein.

        "You could even make the leap that it's CO2 intensive—where you're building new infrastructure and things that not only take a lot of energy to produce, but will take a lot of energy to maintain and use over their useful lives," he says.

        Will recovery plans pay to go green?

        While politicians and climate experts tout the many opportunities—on top of the mortal risks—that come with a low-carbon transition, the upfront costs and investment don't come cheap.

        The EU has led the way, with a €750 billion COVID recovery package, which had a distinctly green emphasis, and a focus—even if its goals faced last-minute resistance from member-states like Poland that still have an energy reliance on coal. Meanwhile, the Biden administration touted a $2 trillion climate plan on the campaign trail—with no assurances that such a deal would be passed.

        "Europe is clearly saying yes, we are going to spend money," says Flowers. "And I think there are questions if it is enough, but they are definitely not shy about saying we are going to commit euros to this."

        The U.S. commitment is "questionable", he adds, while around the rest of the world, "we still haven't seen that move to say, yes, we're going to fund these investments and pay for it."

        Complicating that momentum is relatively low oil and gas prices, after the historic drop in demand caused by the global lockdowns undercut prices. Brent crude, for example, is still down nearly 22% from one year ago, as waves of lockdowns have undercut demand for transport fuels in particular. Getting consumers, many of them hard hit by the economic impact of the pandemic, to buy into potentially higher energy costs.

        "If your budget is crunched this year, and you need to spend more money up front, maybe you won't buy that electric bus. And so there is that sort of challenge of this energy transition, that fossil fuel prices are low, especially now," says Flowers.

        Needed: Radical action

        As any climate expert will tell you, every year counts in the transition to a low-carbon world. And the scale of the shift must be tremendous.

        While more "net zero by 2050" commitments in 2021 will be a sign that momentum is building, they must come both along shorter-term targets that lay out a detailed road to 2025 and 2030, alongside material shifts in how countries, and companies, operate—in just the next few years, experts say.

        For legacy oil and gas companies such as Shell and Equinor, which have committed to hitting that 2050 goal for both their own operations and their products, that will likely mean a flurry of acquisitions and sales. Portfolios will change quickly and dramatically, predicts Flowers.

        Those shifts must also be visible in the clear expansion of workable, affordable technologies and assets—mass-scale wind and solar, in particular, and the growth of electric grids to bring that power to new areas of the economy, including transport—over options that are still in their infancy.

        For example green hydrogen, an area of huge investment for countries including the U.K., Australia, and South Korea, is phenomenally buzzy and offers huge opportunities—but remains tiny in scale, deeply unprofitable, and years behind mainstream renewables. In order to reach affordability at all, it will need aggressive government support, experts say. But there are signs that this year's commitments will mean big shifts are on the near horizon.

        "Coloring in the gap between 2021 and 2050 is a big question on people's mind," says Flowers. "But I think you will start to see things move."

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